近日,江苏省委、省政府出台《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见?#32602;?#37325;点以“五大计划”高质量推进“一带一路”交汇点建设,并提出构建江苏各地协力推进“一带一路”交汇点建设的新格局。

  高质量推进“一带一路”交汇点建设,既是江苏高质量发展走在前列的题中之义,也是江苏为全国发展探路的重要内容。?#25913;?#26469;,江苏牢牢抓住这个难得的历史发展机遇,充分发挥自身优势,以“一带一路”交汇点为定位,积极探索新的路子,在“一带一路”建设大局中贡献江苏力量。

  去年11月23日,《关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见》在娄勤俭主持召开的省委常委会会议上讨论。“要把高质量发展要求贯穿‘一带一路’交汇点建设全过程和各方面”“着力解决好重大项目、政策扶持、投资环境、风险管控、安全保障等问题”“要上下联动,充分调动各方面参与‘一带一路’交汇点建设的积极性”…… 会议中提出的这些要求,突出加强系统设计、统筹谋划,又?#24247;?#33050;踏实地、协力合作。

  23天后召开的省委常委会会议提出,我们既要立足当前,也要着眼更长一个时期,做好承前启后的大文章。?#28210;?#20043;一的要求就是要牢牢把?#23637;?#23478;战略交汇叠加的重大机遇,加强规划对接和实践探索,2019年要围绕“一带一路”交汇点建设、长江经济带发展、长三角一体化发展,更大力度支持战略支点城市建设,在产业布局调整、生态修复上见到明显成效。

  在重要会议上被频频提及,“一带一路”交汇点建设的重要性不言而喻。除?#33487;?#24320;会议,在项目推进上,江苏的劲头也不小。 

  去年12月14日,省委、省政府在“一带一路”建设的重要战略支点—连云港举行全省重大项目现场推进会。娄勤俭出席并宣布连云港石化产业基地千亿项目集中开工,省长吴政隆在推进会上?#19981;啊?#36825;个推进会放在连云港举行,其用意也很明显。

  而在此次推进会前的一个多月,娄勤俭用了两天时间在连云港调研,在对这个城市的寄语中,他要求连云港致力打造有影响的区域发展中心、重点产业中心、综?#40092;?#32445;中?#27169;?#21162;力成为“一带一路”交汇点建设的“强支点”。 

  今年1月3日,省委、省政府召开全省对外开放大会。娄勤俭?#24247;鰨?#35201;从40年的历程中汲取继续前进的力量,在新的起点、更高层次上,以“一带一路”交汇点建设为总揽,推动全方位高水平对外开放,努力在全国率先建成开放强省。

  5天后,在省委外事工作委员会第一次全体会上,省委书记、省委外事工作委员会主任娄勤俭对外事工作如何服务“一带一路”建设作出要求,比如要积极参与“一带一路”建设,进一步强化系统思维;要发挥好国?#35270;?#22478;平台作用,重点在“一带一路”沿线和与我省互补性强、合作前景广阔的地方发展友城关系等。

  1月13日,娄勤俭在省政协十二届二次会议上的?#19981;?#20013;指出,在新起点上扩大开放必须扎?#24213;?#22909;“全方位”?#26696;?#27700;?#20581;?#30340;文章,把“一带一路”交汇点建设作为最大抓手、最大机遇、最大平台。

成绩单亮眼成绩单亮眼

  正是全省上下高度重视,“一带一路”交汇点建设多点开花。据国家信息中心大数据发展部发布的信息,去年江苏产业园建设、友城建设等取得明显成效。

  涉外园区建设方面,江苏国家级出口加工区和综合保税区数量是全国最多的。中阿(联酋)产能合作示?#23545;?#26159;国家目前唯一明确的“一带一路”产能合作园区。柬埔寨西哈努克港经济特区?#25381;?#20026;“中柬务实合作的样板”。

  人文交流方面,江苏也拿了一个“全国冠军”。目前,江苏与58个国家和地区缔结315对友城,数量居全国首位,?#28210;?#19982;“一带一路”沿线国家缔结友好城市92对。去年11月,无锡商业职业?#38469;?#23398;院与红豆集团联合申办的柬埔寨西哈努克港工商学院获批,这是中国首个校企合作股份制海外大学。

  互联互通方面,港口通过能力大幅提高。连云港战略支点作用进一步凸显。截至去年12月15日,港口新开近洋、内?#22330;?#28023;河航线各2条,集装箱航行总数破60条。中哈(连云港)物流合作基地获批全国唯一的粮食过境运输口岸,与霍尔果斯口?#35910;步ā?#26080;水港”运营良好,连云港综合保税区成功获批。值得一提的是,8月初冰级船“天恩号”从这里启程,取道北极东北航道,跨越北冰洋前往?#20998;蓿?#24320;启了“冰上丝绸之路”。

  2月18日,江苏2019年1月外贸成绩单出炉。1月实现外贸进出口3706.5亿元,同比增长5.6%,实现了开门红。?#28210;校?#27743;苏与“一带一路”沿线国家进出口呈现大幅增长,江苏对新加?#38534;?#36234;南、马来西亚和?#22369;?#23486;分别实现进出口101.3亿元、98亿元、86.8亿元和46.5亿元,增幅分别为48.8%、23.6%、24.5%和23%。在“一带一路”交汇点建设下,江苏不断拓展外?#22330;?#26379;友圈”。

  重点实施“五大计划”

  成就得之不易,更关键的是,接下来的路该如何走?回?#20581;?#24847;见》本身,?#28210;?#26126;确实施的“五大计划”是未来建设的“?#25913;?#38024;”。

  这“五大计划”是:国?#39318;?#21512;交通体系拓展计划、国际产能合作深化计划、“丝路贸?#20303;?#20419;进计划、重点合作园区提升计划、人文交流?#25918;?#22609;造计划。

  实施国?#39318;?#21512;交通体系拓展计划,旨在加快交通网络建设。铁路方面,全力推进沿海铁路大通道建设,确保“十四五”初全线贯通。加快构建对接上海、联通中西部地区的沿江铁路大通道,南沿江铁路力争2022年前建成,北沿江高铁力争“十三五”期间开工、2025年前建成。加快连徐高铁建设,力争2021年前建成,推动?#35282;?#27839;线地区高效联通。港口方面,加快连云港港30万吨级航道二期工程及码头工程建设。发挥长江12.5米深水航道优势,加快南京区域性航运物流中心建设。大力推进通州湾港区建设,加快航道、码头、集疏运体?#21040;?#35774;,积极开辟远洋航线,强化与太仓港联动发展、一体化经营。航空方面,以东部机场集团组建为契机,优化全省航空网络布局,加强省内机场航空资源整合,在开辟“一带一路”沿线国家和地区航线、加强与国外航空公司合作等方面取得更大进展。提升服务“一带一路”的信息基础设施互联互通水平,加快“数字丝路”建设。

  实施国际产能合作深化计划,抢抓国际产业分工深度调整机遇,有序推动有实力、有意愿的企业“走出去”拓展海外发展空间。引导工程机械、轨道交通、新型电力、船舶和海洋工程等装备制造企业,积极参与非洲、拉美等地基础设施建设,多渠道承揽重大工程项目,开展产业合作试点。引?#35760;?#32442;、石化、冶金、建材、新能源装备等企业,到东南亚、中亚、非洲等国家和区域建设生产基地,开拓新的市场空间,有效释放优势产能。同?#20445;?#22521;育壮大跨境产业?#30784;?#32858;?#26500;?#23478;鼓励的境外投资方向,支?#21046;?#19994;整合国?#35270;?#36136;要素资源,积极参与境外并?#28023;?#24314;立境外生产基地,设立境外研发机构、设计中心和高新?#38469;?#20225;业,融入全球研发设计、生产制造、营销服务链条,提升核心竞争力和跨国经营能力。鼓励企?#21040;?#31435;境外营销网络和服务体系,推动跨境物流支撑体?#21040;?#35774;,鼓励有条件的物流企业开展国际化经营,建设海外仓、边境仓等物流设施。深化与重点国家的重点领域合作,不断完善江苏“一带一路”产业?#38469;?#21019;新合作伙伴网络。

  实施“丝路贸?#20303;?#20419;进计划,多元化开拓国际市场。深化与“一带一路”沿线国家商会、协会和会展机构等交流合作,鼓励企业积极参与沿线国家举办的展览会、博览会等经贸交流活动。加快跨?#36710;?#21830;综合平台建设,大力培育新业态新模式,积极发展“丝路电商”。推动?#20449;?#29677;列优化整合,探索在?#20449;?#29677;列沿线重要节点布局加工组装基地、物流枢纽等,放大?#20449;?#29677;列集聚辐射效应。着力优化贸易环?#24120;中?#25512;进跨境贸易便利化,优化口岸营商环?#24120;?#25512;动口岸提效降费,到2020年底,相比2017年集装箱进出口?#26041;?#21512;规成本降低一半,到2021年底,整体通关时间比2017年压缩一半。全面推广应用国际贸?#20303;?#21333;一窗口?#21271;曜及媯?#19981;断深化拓展应用范围,积极参与国家“一带一路”沿线大通关合作行动计划。

  实施重点合作园区提升计划,做大做强境外合作园区。支持中阿(联酋)产能合作示?#23545;?#24314;设,支持以柬埔寨西港特区、埃塞俄比?#23884;?#26041;工业园为代表的民营企业境外园区建设发展,推进模式升级。加强政府间沟通交流,务实支持“霍尔果斯—东门特区”建设。支持江苏—新阳嘎农工贸现代产业园等省级境外农业合作示范区建设,支持金昇集团乌兹别克斯坦江苏纺织服装产业园规划建设。做“特”做“精”省内合作园区。

  实施人文交流?#25918;?#22609;造计划,打造特色?#25918;啤?/strong>坚持“一国一策?#20445;?#31361;出地方定位和民间性质,多层次、宽领域推动人文科教领域交流蓬勃开展,提高合作档次和实效。打造“留学江苏”教育?#25918;啤ⅰ?#20581;康江苏”医?#30772;放啤ⅰ?#27700;韵江苏”旅游?#25918;啤ⅰ?#36187;事江苏”体育?#25918;啤ⅰ?#21451;好江苏”?#20219;衿放啤ⅰ?#19997;路青年?#23567;?#31561;外事活动?#25918;啤?/p>

  城市“角色”明确分工

  在《意见?#20998;校?#27743;苏多个城市被多次直接“点名?#20445;?#36824;明确了城市“角色?#20445;?#20026;的是构建各地协力推进“一带一路”交汇点建设的新格局。

  连云港要建成战略支点。以连云港港为突破口,推动航运与铁路、公路、航空协同发展,构建海河江、铁公水的高效多式联动体系,强化全国性综合交通枢纽优势,提升上合组织出海基地功能,打造“一带一路”新亚欧陆海联?#36865;?#36947;标杆示范。突出特色产业集聚,打造特色创新集?#28023;?#21152;快上合组织(连云港)国际物流园、中哈(连云港)物流合作基地建设。

  徐州建成重要节点城市。建设新亚欧大?#35282;?#32463;济走廊东端重要枢纽城市和淮海经?#20204;?#20013;心城市,做大做强现代装备制造业和新能源产业,大力发展现代商贸物流业,深化国际产能合作,加快徐工?#20998;?#30740;发中心等开放平台载体建设,推动资源要素向西开放和经贸往来,建成“一带一路”交汇点上高水平的产业集聚区、经贸合作高地和江苏向西开放门户。

  南京要建成重要枢纽城市。在继续巩固、加强与“一带一路”沿线友好城市友好往来的基础上,更好发挥南京与文莱斯里?#22270;?#28286;市等新友城平台作用,提升南京在对外交往交流中的国?#35270;?#21709;力,加快汇聚信息流、资金流、人才流,进一?#25945;?#21319;城市经济、创新、文化、交通枢纽等核心功能和资源配置能力。

  南通要建成重要出海门户。加快南通长三角北翼经济中心建设,以国际先进标准推进通州湾海港建设,统筹港口、机场、铁路建设,打造江海联运枢纽,尽早建成出海新通道,加快推动优势产业“走出去?#20445;?#24403;好“一带一路”交汇点重要出海门户。

  苏州、无锡、常州建成国际产能合作示范城市。苏州要充分发挥在开放载体、国际制造、科?#21363;?#26032;等方面的示范带动作用,突出产业引领和开放创新,加快构建一批高水?#20581;?#22269;际化开放载体平台,对外输出园区建设经验,带动本地优势产能海外布局,进一步扩大对外开放优势;无锡要发挥重点企业引领作用,加强境外园区建设,带动更多企业“抱团出海”、集群发展;常州要着力打造中?#28304;?#26032;园、苏澳合作园区,积极拓展国际产能合作空间。

  对于没有被“点名”的城市,也并不意味着“袖手旁观?#20445;?#32780;是要因地制宜搞合作、突出重点创特色。比如对淮安、宿迁来说,可以选准参与“一带一路”建设切入点,重点打造绿色经济合作基地。

  按照《意见?#32602;?#21040;2020年,江苏“一带一路”交汇点建设的优?#24179;?#22522;本确立,形成更多可?#26377;?#25104;果,在“一带一路”建设大局中先行一?#20581;?#24432;显特色,高水平对外开放格局初步形成。