来源:新华报业网

  环保税,这是中国第19个税种。2018年1月1日,《环境保护税法》正式实施,征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4大类。作为我国第一个专门体现“绿色税制”的综合税种,其生态和社会意义不言而喻。

  江苏作为排污费缴纳大省,税费转换后的实施情况如何?征收环保税如何倒逼企?#24213;?#22411;?税务、生态环?#36710;?#37096;门如何协作?#30475;?#30528;这些疑问,记者进行了采访。

  税费转换成效显现 

  一年来,江苏省环保税平稳实现了排污费“费改税?#20445;?#39034;利完成了首年征收。

  一组数据显示:截至2019年1月31日,我省共有33908户纳税?#31246;?#29702;环保税申报,?#37319;?#25253;42.3亿元,实际缴纳税款29.5亿元,位居全国第一。

  “虽然去年我省环保税征收额居全国第一,但占全省整体税收比重却非常小。”国家税务总局江苏省税务局?#26412;?#38271;?#37197;?#35828;,“这恰恰印证了环保税的生态意义远大于财政收入的意义。”

  开征环保税的初衷是促使企?#21040;?#33021;减排,推进生态文明建设。从纳税人的申报数据来看,一年来,环保税的生态效应已然显现。据了解,2018年全国主要应税大气污染物?#36864;?#27745;染物的排放量均比2017年同期呈现下?#30331;?#21183;。记者?#37038;?#29983;态环境厅获悉的环境质量数据显示,去年全省PM2.5浓度为48微克/立方米,国考断面水质好于Ⅲ类的比例为68.3%,劣于Ⅴ类的比例为1%,超额完成国?#20197;际?#24615;?#21103;?#20219;务。

  2018年,江苏?#21576;?#27833;化工有限责任公司加大环保设施?#24230;耄?#22823;幅降低污染物排放量,基本实现了SO2和烟尘的“零排放”“超洁净排放”。环保税开征首季,其排放废气中SO2同比下降98.06%、烟尘同比下降92.74%,废气环保税缴纳同比下降74.57%。

  环境变化是否向好,老百姓最有发言权。家住南京市秦淮区红花街道的?#29992;?#34081;晓华说:“我每天都出门散步,能感觉到去年南京空气质量改善很明显,也希望南京变得越来越美。?#26412;?#24713;,南京去年全年空气质量优良率达70.4%,PM2.5均值为43.5微克/ 立方米,好于全省平均水?#20581;?/p>

  “费改税”倒逼企?#24213;?#22411;提速

  环保税既有?#38469;?#20063;有激励,“多排多征、少排少征、不排不征”。企业如果主动治污和节能减排,就能减轻环保税负。一年来,在环保税正向引导和反向倒逼作用下,纳税人从被动减排到主动环保,不但享受到更多税制转换的红利,还实现了转型升级。

  谈起“费改税”一年来的变化,溧水天山水泥有限公司财务负责?#36865;?#24314;强表示,从排污费到环保税,征收内容虽然大体一致,但“费改税”执法刚性的提高,?#38376;?#27745;企业的环保意识和申报主动?#36828;?#26377;明显增强。

  江苏大唐国际?#28010;?#28207;发电有限责任公司是一家大型燃煤发电企业,生产过程中主要产生包括二氧化硫、烟尘、氮氧化物等大气污染物,2018年缴纳的环保税款达到1190万元,为启东市环保税纳税第一大户。该企业环保专工算了一?#25910;耍?#30446;前的排?#25490;?#24230;低于国家标准和地方标准30%以?#24076;?#20139;受环保税减免税收优惠后,少缴约396.81万元税款,与?#24230;?#30340;环保专项资金373万相比,目前已收回环保治理投资成本。如果继续改进工艺使污染物排?#25490;?#24230;低于标准50%,排放污染物量减少再加上巨大的减税?#26696;?#21033;?#20445;?#19968;年仅需缴纳约400万的环保税。

  “费改税”带来的环保压力,也成为企业升级排污能力的重要动力。对固体废物征收环保税,使得江苏一家钢铁企业想方设法“变废为宝?#20445;?#26082;减轻了税负,还带来了额外的经济效益。该企业投资近3.8亿元引进国内最大的冶?#23545;?#31435;磨设?#31119;?#23545;冶炼废渣综合利用,每月不但能省下750万元的环保税,还能额外增加7000万元收益。

  部门协同下好“一?#21776;濉?/strong>

  要保证环保税顺利征收,除纳税人自觉申报外,部门协作、信息共享是关键。

  为此,江苏省税务局要求全省各级税务机关深化与财政、住建、生态环境、农业农村厅等部门的配合,完善多部门协作机制,积极探索对固体废物综合利用、污水和生活垃圾集中处理、建筑施工扬尘等领域的环保税征管措施。

  “环保税协作共治?#25945;ā?#26159;省税务局在南通市税务局试点开发的信息聚合共享?#25945;ǎ?#30446;?#26696;悶教?#22522;本能够满足市级税务部门和生态环境部门间涉税信息的实时?#25442;唬?#20197;及常态化纳税人识别确认和复核工作需要。

  据了解,环保税实行的是“企业向税务申报、税务向环保提请、环保向税务反馈、税务向企业核实”的闭环管理模?#20581;?#33258;环保税法实施以来,省税务部门第一时间搭建起高效的信息?#25442;黃教ǎ?#25104;功打通“税务向环保提请、环保向税务反馈”两个关键通道,改变了依靠会议、文件等传统协作方式,不断完善网络化监管新格局。

  为切实做好环保税税源管理,提高征管?#24066;В?#30465;税务局和省生态环境厅联合发?#27169;?#26126;确各层级信息?#25442;?#30340;职责、内容。各级税务和生态环境部门通力合作,有效实现污染源自动监测信息、监督?#32422;?#27979;信息、排污许可信息、行政处罚信息?#25442;唬?#29305;别是应税污染物种类、污染物排放量和排?#25490;?#24230;值等关键涉税信息的传递,保?#40092;?#25454;?#25442;?#30340;及时、?#26082;?#21644;完整,为环保税申报数据比对、分析及后续各项管理工作提供信息支撑。“信息?#25442;换?#21046;的构建十分重要。?#38381;配?#35828;。

  今年,江苏省税务局将按照国家税务总局要求,进一步加强与生态环境部门的合作,建设部署全省环保税信息共享共治?#25945;ǎ?#23454;现涉税信息互联互通、共享共用,更好发挥绿色税收的杠杆作用,以税治污、以税减排,为全省生态文明建设再建新功。

  (实习编辑 施?#27169;?/p>